Upravni sud Crne Gore odbio je tužbu Vasilija Čarapića, nalazeći da isti nema pravo za pokretanje upravnog spora radi poništaja odluke kojom je za gradonačelnika Glavnog grada Podgorica izabran Ivan Vuković.

Foto: Glavni grad Podgorica/Facebook

Predmet preispitivanja u upravnom sporu pred Upravnim sudom Crne Gore, bila je Odluka gradske Skupštine kojom je za gradonačelnika Glavnog grada Podgorica izabran dr I. V. Upravni sud Crne Gore je utvrdio da bi pravo na pokretanje upravnog spora, u ovoj pravnoj stvari, pripadalo Klubu odbornika u gradskoj Skupštini, jer je za pokretanje upravnog spora protiv određenog upravnog akta, odnosno druge upravne aktivnosti, potrebno da se rješavalo o nečijem pravu ili pravnom interesu ili se na drugi način uticalo na prava, obaveze, odnosno pravni interes.

To pravo, odnosno pravni interes mora proizilaziti iz propisa, tj.mora imati uporište u zakonu ili drugom propisu kojim je konkretni interes opredijeljen. Taj interes mora biti neposredan, ličan, što znači da se tiče određenog fizičkog ili pravnog lica, a što u konkretnom nije slučaj. U predmetnoj stvari nema neposrednog odnosa između stranke (V.Č.) i predmeta postupka, da bi tužilac bio aktivno legitimisan za podnošenje tužbe, zbog čega je njegovu tužbu valjalo odbiti kao nedozvoljenu.

Prilikom odbijanja tužbe kao nedozvoljene, Upravni sud Crne Gore je imao u vidu odredbu člana 6 stav 1 Zakona o lokalnoj samoupravi, kojim je propisano da građani učestvuju u odlučivanju o svojim potrebama i interesima neposredno i preko slobodno izabranih predstavnika u organima lokalne samouprave, međutim, navedeni član zakona ne daje aktivnu legitimaciju tužiocu, koji je u svojstvu građanina tužbom pokrenuo upravni spor protiv odluke o izboru gradonačelnika Glavnog grada Podgorice. Prema Zakonu o lokalnoj samoupravi, neposredno učešće građana u ostvarivanju lokalne samouprave vrši se putem inicijativa, zbora građana, referenduma i drugih oblika izjašnjavanja i odlučivanja utvrđenih Statutom- saopšteno je iz Upravnog suda.

Kako se izborom gradonačelnika, odlučuje o na zakonom zasnovanom interesu političkih partija koje su na temelju izborne volje građana konstituisale Skupštinu Glavnog grada, to na strani tužioca kao građanina, ne postoji aktivna legitimacija za podnošenje predmetne tužbe, jer se osporenom odlukom ne dira u njegovo pravo ili na zakonu zasnovan interes (isto stanovište je iznio i Vrhovni sud Crne Gore u presudi Uvp.br.1862/18 od 27.09.2018. godine).