Zakon o Vladi jasno propisuje da budući mandatar može formirati do 18 ministarstava, od kojih dva mogu biti bez resora. Takođe, predviđeno je do četiri potpredsjednika Vlade, pri čemu budući premijer mora voditi računa o zastupljenosti manjinskih naroda i žena, poručio je ministar javne uprave Maraš Dukaj, gostujući u emisiji Naglas na Radio-televiiziji Crne Gore.

Foto: Ministarstvo javne uprave

On je istakao da je ovaj zakon jedan od ključnih za funkcionisanje izvršne vlasti i podsjetio da Crna Gora još nema Zakon o Vladi, što je čini jedinom zemljom u regionu bez ovog važnog propisa.

“Crna Gora je jedina zemlja u regionu koja nema Zakon o Vladi, što nije dobro. Upravo zbog toga ušli smo u ovaj proces ozbiljno i maksimalno inkluzivno. Zakon o Vladi je ključan za funkcionisanje izvršne vlasti, jedne od tri grane vlast”, rekao je Dukaj.

Dukaj kaže da je Ministarstvo javne uprave radilo maksimalno inkluzivno – uključeni su nevladin sektor, akademska zajednica, naši stručnjaci iz relevantnih oblasti, kao i međunarodni partneri, koji su pružili značajnu podršku.

Kada je riječ o pojedinim sugestijama, Dukaj kaže da moramo jasno precizirati da se zakonom ne mogu ponovo propisivati stvari koje su već jasno definisane Ustavom.

“Ustav jasno određuje ulogu Skupštine i Vlade, i to ne može biti predmet zakonskog normiranja. Na to su nas upozorile i naše institucije, poput Sekretarijata za zakonodavstvo”, rekao je Dukaj.

On je podsjetio da je u prvom nacrtu zakona postojao i član koji se odnosi na tehnički mandat Vlade, ali Ustav je iznad svakog zakona i mora se poštovati, te da se moramo voditi mišljenjima naših institucija i Venecijanske komisije.

Dukaj je rekao da je imao priliku da učestvuje na jednoj plenarnoj sjednici Venecijanske komisije, gdje se otvoreno razgovaralo o ovom zakonu.

“Zakon o Vladi je izuzetno važan, između ostalog i zbog ispunjavanja GRECO preporuka. Usvajanjem ovog zakona, zajedno sa Zakonom o slobodnom pristupu informacijama, Crna Gora će ispuniti sve obaveze iz GRECO preporuka, što je značajan napredak koji će, vjerujem, Evropska komisija prepoznati i pozitivno ocijeniti”, istakao je Dukaj.

S obzirom na to da Institut Alternativa ukazuje i na to da se i dalje ostavlja prevelik manevarski prostor pri određivanju broja ministarstava, novinar i voditelj je pitao da da li je ovim nacrtom Zakona jasno propisan maksimalni broj ministarstava, ili postoji mogućnost manipulacije tim brojem, kao što tvrde iz te NVO, Dukaj je odgovorio da ovaj zakon jasno definiše da budući mandatar 45. vlade može formirati do 18 mnistarstava.

“Zakon jasno definiše da budući mandatar – a zakon će se primjenjivati od naredne, 45. Vlade – može formirati do 18 ministarstava, od čega dva mogu biti bez portfelja. Takođe, Vlada može imati do četiri potpredsjednika. Budući premijer mora voditi računa o zastupljenosti manjinskih naroda i žena. Zakon omogućava da Vlada ima i manji broj resora, ali ne veći. Dakle, gornja granica je propisana – i to je sve”, rekao je Dukaj.

Takođe, kako je dodao, postoji preporuka da potpredsjednici Vlade ne bi trebalo da imaju resor.

 Komentarišući navode da bi usvajanje Zakona o Vladi trebalo čekati dok se ne usvoji i Zakon o Skupštini, Dukaj je kazao da to nije neophodno.

“Najidealnije bi bilo da se oba zakona usvoje zajedno, ali smatram da svako ministarstvo treba da završi posao iz svoje nadležnosti. Ministarstvo javne uprave je radilo na ovom zakonu skoro tri godine i vrijeme je da se on usvoji”, poručio je on.

On je dodao da je više puta pozivao Skupštinu Crne Gore da i oni započnu izradu Zakona o Skupštini.

Dukaj je govorio i o reformi lokalne samouprave, navodeći da je Crna Gora i dalje najcentralizovanija zemlja regiona, kao i o neophodnosti izborne reforme, naročito u kontekstu ponavljanja problema u opštinama poput Šavnika i Kotora.

“Reforme moraju da se dese što prije, prije svega zbog građana. Sistem trenutno nije dobar i ne uključuje dovoljno lokalnu samoupravu. Na tome intenzivno radimo”, zaključio je Dukaj.

Zakon o lokalnoj samoupravi

Ministar kaže da nema dilemu da Crna Gora što prije treba postati članica Evropske unije. Navodi da Ministarstvo javne uprave sve svoje aktivnosti sprovodi sistemski, dodajući da je lokalna vlast najbliža građanima i ključna za funkcionisanje države.

On kaže da su u ministarstvu prvo uradili sveobuhvatnu analizu sistema lokalne samouprave, koja je pokazala da je Crna Gora najcentralizovanija zemlja u regionu.

“Znamo da je decentralizacija jedno od osnovnih načela demokratije – građanima mora biti omogućeno da svoje obaveze završavaju u okviru lokalne samouprave”, istakao je Dukaj.

Kaže da je analiza jasno pokazala pravac ka novom Zakonu o lokalnoj samoupravi, čiji je cilj asimetrična decentralizacija.

Naglašava da ovaj proces mora biti planski i periodičan, u skladu s procedurama. Ne može se završiti u kratkom roku, ali je važno da se što prije privede kraju.

Izborna reforma

On kaže da je izborna reforma jedan od ključnih stubova našeg demokratskog razvoja.

“Više puta smo upozorili da se problemi koji se ponavljaju u Šavniku i Kotoru mogu dogoditi i u drugim opštinama, ukoliko se sistem ne promijeni. Zbog toga moramo pristupiti reformama sistemski i što hitnije”, poručio je Dukaj.

Smatra da trenutni izborni sistem nije dobar jer, kako kaže, ne uključuje dovoljno lokalnu samoupravu.

“Reforme su neophodne i moraju se sprovesti što prije – prije svega zbog interesa građana”, zaključio je Dukaj.