Generalna sekretarka Zajednice opština Crne Gore, Mišela Manojlović, predstavila je pred Odborom za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore inicijativu za izmjene Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru.

Foto: ZOCG

Inicijativa je nastala jer važeći zakon iz 2016.   različito određuje zarade predsjednika opština i gradonačelnika u zavisnosti od broja stanovnika, iako svi imaju iste nadležnosti i odgovornost. Manojlović smatra da takva praksa krši ustavni princip jednakosti, Evropsku povelju o lokalnoj samoupravi i otežava funkcionisanje opština, posebno manjih.

Ona je, kako se dodaje, podsjetila da naš Ustav opštinama jemči budžet koji je autonoman i nezavistan od budžeta države, da sistemski Zakon o lokalnoj samoupravi utvrđuje nadležnost skupštine opštine za regulisanje zarada lokalnih funkcionera i lokalnih službenika i namještenika iz tog budžeta, a da Evropska povelja o lokalnoj samoupravi garantuje svim lokalnim samoupravama pravo da stvore materijalne uslove kojima će privući kvalitetne kadrove.

Trenutni sistem koeficijenata za zarade predsjednika opština funkcioniše ovako: male opštine do 10.000 stanovnika imaju koeficijent 15,56, srednje opštine od 10.000 do 50.000 stanovnika 17,29, od 50.000 do 100.000 stanovnika 19,02, dok gradonačelnik Glavnog grada ima 21,62. Takve razlike dovode do apsurdnih situacija – npr. zarade predsjednika malih opština su u rangu članova disciplinskih komisija, a zarade gradonačelnika Glavnog grada su jednake koeficijentu naučnog savjetnika, iako se odgovornosti ne mogu porediti.

"Koeficijenti za zarade predsjednika opštine/gradonačelnika, koji kao pojedinci obavljaju funkciju izvršnog organa opštine, važećim zakonom su propisani u rasponu od 15,56 do 21,62, u zavisnosti od broja stanovnika lokalne samouprave iako svi, bez razlike, imaju identične nadležnosti i istu krivičnu, prekršajnu, materijalnu i svaku drugu odgovornost za obavljanje te funkcije. Takvom odredbom se ne povređuje samo ustavni princip ravnopravnosti građana pred Ustavom i zakonom, već i princip ujednačenosti zarada za iste poslove i istu odgovornost koji je propisan upravo Zakonom o zaradama zaposlenih u javnom sektoru"  poručila je Manojlović, dodajući da je ova zakonska odredbe osporena pred Ustavnim sudom Crne Gore početkom prošle godine, čija se odluka očekuje

Još jedan problem je što zakon ne reguliše zarade ostalih lokalnih funkcionera i visokog rukovodnog kadra, što narušava pravnu sigurnost. ZOCG predlaže da se uvede jedinstven koeficijent za sve predsjednike opština i gradonačelnike, kao i da se ujednače koeficijenti za ostale lokalne funkcionere, čime bi se omogućilo privlačenje kvalitetnog kadra i stabilnije funkcionisanje lokalnih samouprava.

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore će se naknadno izjasniti o inicijativi, a očekuje se da poslanici razmotre amandmane na zakon.