Poslije niza incidenata na fudbalskim utakmicama — od incidenta u Beranama, preko prekida meča Čelik–Zabjelo do sukoba navijača u Nikšiću — bezbjednost na stadionima ponovo je pod lupom javnosti, ali uprkos tome institucije i dalje ponavljaju iste odgovore, o kontinuiranom djelovanju bez vidljivog efekta.

Foto: UP

Posljednjih sedmica, crnogorski stadioni ponovo su postali poprište nemilih scena koje pokazuju da nasilje na sportskim priredbama nijesu izolovani događaji.

Nakon utakmice između Jedinstva i Jezera u Beranama, mladić je zadobio teške povrede glave u tuči koja je nastala nakon završetka meča, a policija je privela više osoba osumnjičenih za nasilničko ponašanje i teška tjelesna povrijeđivanja.

Foto: Balkanski navijači/Facebook/prinstrkin

U Nikšiću, na utakmici Čelik–Zabjelo, navijači su tokom 15 minuta razmjenjivali kamenje i druge predmete, što je rezultiralo prekidom meča i oduzimanjem palica, pirotehnike i drugih predmeta od strane policije.

Ovakvi incidenti dolaze samo nekoliko mjeseci nakon što su i drugi derbiji i utakmice širom zemlje zabilježili slične scene sukoba navijača i fizičkih obračuna, koji ponekad prerastaju u ozbiljnije konflikte na tribinama i van stadiona.

Uprkos ovim i drugim svježim događajima, iz Uprave policije u odgovoru portalu Kolektiv ponavljaju već poznate stavove — da se problem posmatra kao dio šire društvene pojave, te da policija kontinuirano radi na njegovom suzbijanju.

“Problematika nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama prisutna je ne samo u Crnoj Gori, već i u državama regiona i Evrope. Riječ je o složenim bezbjednosnim i društvenim pojavama na koje utiče više faktora, uključujući društveno-socijalne okolnosti, samu organizaciju sportskih događaja, kao i infrastrukturu sportskih objekata.”, kazali su iz Uprave policije za portal Kolektiv.

Policija tvrdi da se radi i na preventivnim i na represivnim mjerama — prije, tokom i nakon utakmica — te da se sarađuje sa organizatorima i klubovima.

Foto: UP

“Uprava policije kontinuirano preduzima preventivne i represivne mjere u cilju sprečavanja incidenata, pri čemu se posebna pažnja posvećuje prikupljanju operativnih saznanja prije održavanja sportskih događaja, izradi bezbjednosnih procjena i planova obezbjeđenja, kao i saradnji sa organizatorima, sportskim klubovima i drugim nadležnim subjektima.”, objašnjavaju iz Uprave policije.

Ono što se iz ovih odgovora ponovo vidi jeste isti obrazac koji institucije godinama ponavljaju nakon svakog incidenta — identična objašnjenja, isti set mjera i iste najave sistemskog djelovanja, bez konkretnog odgovora šta se u međuvremenu suštinski promijenilo na stadionima.

Foto: Ilustracija, UP

Kada postoje naznake da bi moglo doći do problema, policija kaže da se pojačano angažuje.

“U slučajevima kada postoje indicije o mogućim incidentima, preduzimaju se dodatne mjere, uključujući pojačano prisustvo policijskih službenika, kontrolu navijačkih grupa na ulazima u saradnji sa zaštitarskim agencijama, razdvajanje navijačkih grupa i druge zakonom predviđene aktivnosti.”

Međutim, i pored pojačanog prisustva i planiranja, incidenti se dešavaju, a javnost ostaje bez jasnih pokazatelja da takav pristup zaista smanjuje nasilje.

Policija navodi da je veliki broj učesnika nereda procesuiran kroz prekršajne i krivične prijave.

“U proteklom periodu, zbog izvršenih prekršaja i krivičnih djela u vezi sa sportskim priredbama, podnesen je značajan broj prekršajnih i krivičnih prijava, kojima je obuhvaćen veći broj lica.”

Dio tih postupaka, kako se navodi, okončan je i sudskim odlukama.

“Određeni broj tih postupaka okončan je pravosnažnim odlukama sudova, uključujući i izricanje mjera zabrane prisustvovanja sportskim priredbama.”

Za one kojima su zabrane izrečene, policija ističe da postoji dodatna kontrola.

“U skladu sa zakonskim rješenjima, licima kojima je izrečena navedena mjera nalaže se i obaveza javljanja u policijskim prostorijama u vrijeme odigravanja sportskih događaja.”, poručuju iz Uprave policije.

Međutim, iz dostupnih odgovora koje su dostavili na naš upit, nije jasno u kojoj mjeri se mjere zabrane prisustvovanja sportskim priredbama i obaveze javljanja u policiji zaista dosljedno kontrolišu u praksi, niti postoji javno dostupan uvid u njihovu efikasnost na samim stadionima, što otvara pitanje da li sistem u ovom segmentu funkcioniše više formalno nego suštinski.

INFRASTRUKTURA VELIKI PROBLEM, GDJE "PUCA" U  LANCU ODGOVORNOSTI?

Jedan od rijetkih konkretnih problema koje policija prepoznaje, jeste stanje na samim stadionima.

“Analiza postupanja nakon pojedinih incidenata ukazuje na određene izazove, među kojima se posebno izdvajaju nedovoljni infrastrukturni kapaciteti sportskih objekata, jer na pojedinim stadionima nije obezbijeđeno adekvatno rješenje za fizičko razdvajanje navijačkih grupa, što otežava sprovođenje bezbjednosnih mjera i povećava rizik od incidenata.”

Drugim riječima, upravo infrastruktura — ono što bi trebalo biti prvi korak u sprečavanju sukoba — i dalje predstavlja slabiju tačku.

Policija tvrdi da kroz saradnju sa klubovima i Savezom pokušava da utiče na promjene.

“Kako bi se taj segment u granicama mogućeg unaprijedio Uprava policije u saradnji sa klubovima i Fudbalskim savezom Crne Gore kroz razne inicijative, podstiče i ukazuje na unapređenje postojeće infrastrukture uz stavljanje određenih ograničenja za sportske objekte, kojim se ograničava ili nedozvoljava održavanje sportske priredbe povećanog bezbjednosnog rizika.”, kazali su iz policije za naš portal.

Međutim, konkretnih rezultata u vidu stvarnih infrastrukturnih poboljšanja ili jasnih rokova za njihovo postizanje nema, a incidenti se i dalje događaju na objektima gdje je razdvajanje navijača problematično.

Upravo u ovom segmentu jasno se postavlja pitanje: gdje puca lanac odgovornosti? Policija ukazuje na saradnju, ali bez preciziranja ko i kako mora da obezbijedi infrastrukturne standarde i da li postoji realan plan da se to desi prije sljedećeg incidenta.

Dodatan prazan prostor u lancu odgovornosti stvara činjenica da odgovore na ista pitanja nismo dobili od Fudbalskog saveza Crne Gore — iako smo ih zvanično uputili, odgovor nije stigao do objavljivanja ovog teksta.

U pogledu zakona, policija smatra da postojeći okvir omogućava djelovanje, ali da njegova primjena nije uvijek efikasna.

“Uprava policije cijeni da postojeći normativni okvir omogućava postupanje u ovoj oblasti, ali da postoji prostor za njegovo dodatno unapređenje od strane sudova, posebno u dijelu efikasnosti sankcionisanja i kontrole sprovođenja izrečenih mjera.”

Najavljuju se i izmjene propisa.

“U tom pravcu, Uprava policije je aktivno učestvovala u izradi i unapređenju zakonskih rješenja u oblasti sporta, dok je u toku i iniciranje izmjena Zakona o sprječavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama, sa ciljem stvaranja efikasnijeg i sveobuhvatnijeg pravnog okvira.”

Na kraju, iz policije ponavljaju da je rješenje dugoročno i zahtijeva zajednički pristup.

“Rješavanje ove problematike zahtijeva dugoročan i sistemski pristup, koji podrazumijeva kontinuiranu saradnju svih relevantnih subjekata — policije, pravosudnih organa, sportskih saveza, klubova i organizatora događaja.”, tvrde iz UP-a.

I dodaju:

“Uprava policije će nastaviti da, u okviru svojih nadležnosti, preduzima sve mjere u cilju očuvanja javnog reda i mira, bezbjednosti građana i smanjenja svih oblika nasilja na sportskim priredbama", zaključili su iz Uprave policije za portal Kolektiv.me.

Dok se isti incidenti ponavljaju, a odgovori institucija ostaju uglavnom isti, jasno je da bez konkretnih akcija, rokova i odgovornosti svih aktera — sistem reagovanja i dalje nema efekta koji bi stvarno spriječio nasilje na stadionima.