Čak 15 ministarstava izbjegava da usvoji kadrovski plan kako bi mogli da proizvoljno zapošljavaju novi kadar, a posebno je zanimljiv slučaj Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP) koje je najveće, a već šest godina funkcioniše bez ovog plana iako uredno masovno zapošljava nove ljude, piše portal Raskrinkavanje.me.

Foto: MUP, arhiva

Usvajanje kadrovskog plana propisuje Zakon o državnim službenicima i namještenicima, što nam govori da većina Vlade svjesno krši zakon, navodi ovaj portal. 

- Na sjednici Vlade 8. aprila razmatran je Zahtjev za davanje saglasnosti za popunu 216 radnih mjesta u MUP-u, koja, očigledno, nijesu predviđena Kadrovskim planom, što otvara pitanje kako MUP bez detaljnog planiranja zna koliko ljudi im treba i koje pozicije treba pokriti.

U informaciji MUP-a koju je Vlada razmatrala se navodi da „radna mjesta za koja je neophodno raspisati Javne oglase, obuhvataju radne zadatke koje trenutno obavljaju lica angažovana po Ugovoru, zbog čega će dodatni troškovi po budžet biti neznatni“, što može ukazivati da se radi o ljudima koji su već na neki način angažovani u MUP-u.

Dodaje se da MUP „ima izuzetno širok spektar nadležnosti i veliki obim poslova od ključnog značaja za funkcionisanje države i bezbjednost građana, da je prisutna izražena nesrazmjernost između obima poslova i broja zaposlenih službenika i da je ovaj disbalans dodatno opterećen značajnim brojem lica anagažovanih po ugovoru o djelu (195 lica) što iako privremeno doprinosi funkcionisanju sistema ne predstavlja dugoročno održivo rješenje“.

Ovo može ukazivati na drugo kršenje propisa jer se ugovorom o djelu ne smiju angažovati ljudi za poslove koji su predviđeni po Pravilniku o sistematziaciji - navodi se u tekstu portala Raskrinkavanje. 

Redakcija Raskrinkavanja pitala je MUP kako je donešena procjena da je potrebno 216 novih zaposlenja iako kadrovski plan nemaju šest godina, da li se radi o licima koja su već zaposlena u MUP-u po ugovoru o djelu ili nekom drugom osnovu, zbog čega Kadrovski plan nije donešen već šest godina te zbog čega MUP zapošljava, odnosno traži zapošljavanje bez kadrovskog plana.

Odogovore iz resora kojim upravlja Danilo Šaranović nijesu dobili.

Dragana Jaćimović iz Instituta alternativa smatra da, kada govorimo o kadrovskom planiranju na nivou države, možemo zaključiti da ta namjera planskog planiranja odliva i zapošljavanja kadrova nije u potpunosti zaživjela.

„A posebno imajući u vidu da u posljednjih nekoliko godina Vlada ne uspijeva da pripremi cjelokupan kadrovski plan za sve organe čak ni do kraja godine, a ne u roku koji predviđa zakon. Vlada kroz više zaključaka pokušava da natjera organe da sačine i pošalju plan Upravi za ljudske resurse, ali oni budu donešeni ili sa ozbiljnim kašnjenjem ili ih ne bude uopšte“, kaže Jaćimović za Raskrinkavanje.

Jedan od tih primjera je, ističe ona, i MUP koji šestu godinu zaredom nije pripremio ovaj plan.

„Podsjetimo da se radi organu koji zapošljava između 4,5 i 5 hiljada ljudi. Čak iako se u javnosti priča o ukupnom broju zaposlenih, bez kadrovskog plana, mi koji detaljno pratimo zapošljavanja u ovoj oblasti nismo u mogućnosti da ispratimo precizne podatke o planiranim zapošljavanjima, projekcijama onih koji će otići u penziju, itd“, navodi Jaćimović.

U krajnjem, kaže ona, kadrovski plan je osnov za sprovođenje javnih konkursa i oglasa za zapošljavanja.

„Bez kadrovskog plana, za sva zapošljavanja se mora dobiti saglasnost Vlade, što MUP-u uglavnom polazi za rukom, a pored toga imamo i zakonom predviđene nove procedure zapošljavanja bez kadrovskog plana. U konačnom, bez kadrovskog plana, MUP i policija ostaju bez osnovnog alata za dugoročno planiranje kadrova i ozbiljan problem za sistemsko upravljanje jednim od najvećih i najosjetljivijih državnih resora, uključujući policiju“, zaključuje Jaćimović.

Analiza koju je sproveo istraživački tim CDT-a pokazuje da se sistem kojom ministarstva ignorišu obavezu donošenja kadrovskog plana i traženja odobrenja od Vlade za zapošljavanje po slobodnoj procjeni, a ne u skladu sa preciznim planom koristi kontinuirano i u velikom broju institucija.

Ovim se uspostavlja paralelni mehanizam zapošljavanja koji funkcioniše kroz formalno zakonitu proceduru, ali bez ikakve garancije da je riječ o stvarnim i planski utvrđenim potrebama uprave, a podsjećamo to čini čak 15 ministarstava aktuelne Vlade, navodi Raskrinkavanje.